Ampliación: un elemento geoestratégico en el contexto de la guerra de Ucrania

Con el telón de fondo de la guerra de Ucrania, el presente trabajo pretende abordar cómo ha afectado este hecho a la política de ampliación de la Unión Europea. Consta de dos partes;

En primer lugar, analizaremos la adhesión de Ucrania, un procedimiento rodeado de circunstancias inauditas dado que nunca se había producido la solicitud de un Estado inmerso en un conflicto bélico. Esta excepcionalidad plantea interrogantes y debates de gran interés; ¿debe producirse una adhesión acelerada para permitir la incorporación de Ucrania cuanto antes o debe seguirse el procedimiento clásico con todas las garantías? ¿la Unión debe elegir entre la defensa de sus valores y una visión geoestratégica o ambos elementos son complementarios?

En el segundo apartado de este trabajo, alejaremos el zoom de la fotografía más allá de los confines ucranianos, para reflexionar, en general, sobre el modelo de adhesión a la Unión Europea. No olvidemos que en la actualidad hay nueve países candidatos –Albania, Bosnia-Herzegovina, Georgia, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Turquía y Ucrania– y un potencial candidato –Kosovo–. Por un lado, abordaremos el fenómeno conocido como “fatiga de la ampliación” debido al cual ésta lleva estancada dos décadas –con las excepciones de Croacia, Bulgaria y Rumanía–. A continuación, en el marco del sempiterno dilema entre profundización y ampliación, estudiaremos las posibles reformas internas que esta organización debería acometer para incorporar nuevos miembros.

Por último, analizaremos las diferentes propuestas que se han expuesto recientemente para gobernar las relaciones de la Unión con los países candidatos, que irían más allá del actual modelo binario; ser Estado miembro o no serlo.

Against the backdrop of the war in Ukraine, this work aims to address how this event has impacted the enlargement policy of the European Union. The analysis is twofold:

On one hand, this document will focus on the accession of Ukraine, a proceeding surrounded by unprecedented circumstances, as it is the first time in History that an application for membership takes place in the middle of war. This uniqueness poses questions of utmost interest; what kind of accession should take place? a hastened one so as to allow Ukraine to join the EU as fast as posible or the classic one with all due guarantees?Should the Union chose between the safeguard of its values or a geostrategic vision? or, on the contrary, both elements may be complementary to each other?
The second part of this work will zoom out beyond Ukrainian borders in order to reflect upon the enlargement policy as a whole. We must bear in mind that there are currently nine candidate countries –Albania, Bosnia-Herzegovina, Georgia, Moldavia, Montenegro, North Macedonia, Serbia, Turkey and Ukraine– and Kosovo is a potential candidate. On one hand, the phenomenon known as “enlargement fatigue” will be analyzed. Indeed, new accessions have been paralysed in the last two decades –with the exception of Croatia, Bulgaria and Romania–. On the other hand, against the backdrop of the eternal dilema between deepening and enlargement, we will study the internal reforms the EU should carry out in order to integrate new members.

Finally, we will address the diferent proposals recently submitted on this regard. They go beyond the current binary framework of being member of the EU or not.